??《經(jīng)濟日報》贊揚了杭州智慧城市化建設風(fēng)采！隨著(zhù)中國城市化進(jìn)程的加快，城市治理問(wèn)題變得日益復雜和多樣。為了進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展的潛力，讓人們有更多的收獲感、幸福感和安全感，2016年，杭州在全國率先使用“城市大腦”，加快建設智慧城市?，F在通過(guò)不斷的探索和創(chuàng )新，杭州的“都市大腦”建設效果如何？如何從數字化城市建設智能化？《經(jīng)濟日報》記者進(jìn)行了一項調查，為讀者尋找答案。
??當城市配備了“大腦”，會(huì )產(chǎn)生怎樣的奇妙反應？今年年初，杭州“城市大腦”數字界面出現，整合了“先走后付”、“先看病后付”、“多行一小時(shí)”、“非浙A急救通訊”等38種應用場(chǎng)景，將“城市大腦”打包到市民手機中。
??這是杭州“城市大腦”在提高治理效率方面的最新成果，也是城市從數字化到智能化再到智能化不斷進(jìn)步的生動(dòng)斷面。
??2016年，杭州首創(chuàng )中國“都市大腦”。在此驅動(dòng)下，杭州一直在加快探索城市數字化建設的步伐。最新的《中國城市數字治理報告（2020）》顯示，杭州的數字治理指數位居全國第一，正在成為“最聰明的城市”。
??一鍵直接在線(xiàn)“親清在線(xiàn)”概述數字政府
??工人們正在操作杭州“城市大腦”余杭平臺的精密智能控制和防疫系統。
??數字是城市治理的密碼，“城市大腦”讓杭州成為數字系統治理的城市。
??"我只聽(tīng)到樓梯響，但沒(méi)人下來(lái)。"這是很多企業(yè)感覺(jué)政府的優(yōu)惠政策很難落地。但在杭州，不需要跑現場(chǎng)，不需要繁瑣的流程，各級政府的惠企資金，一鍵兌現。
??只需通過(guò)一個(gè)新平臺，點(diǎn)擊申請杭州“鯤鵬計劃”制造企業(yè)規模獎，100萬(wàn)元獎金將自動(dòng)在——發(fā)放。這是歐文斯科寧復合材料(中國)有限公司財務(wù)總監王曉丹的真實(shí)經(jīng)歷.
??杭州經(jīng)濟信息局經(jīng)濟運行司司長(cháng)陸告訴記者，這是杭州市實(shí)施的“新制造計劃”的配套政策，主要是對年制造收入首次達到一定規模的企業(yè)給予一次性獎勵。但是這個(gè)政策的申請流程比較復雜，很難及時(shí)繳納?！叭ツ戟剟盍?0家公司，審核材料只用了30天；今年已經(jīng)增加到300多個(gè)。如果還是手動(dòng)復習，難度可想而知?！北R對說(shuō)道。
??這個(gè)平臺是一樣的。去年2月，杭州企業(yè)很多員工收到政府對新冠肺炎疫情的補貼500元，是實(shí)時(shí)收到的。這種做法自推出以來(lái)一直廣受歡迎。
??該企業(yè)紛紛稱(chēng)贊的平臺是“秦青在線(xiàn)”。新冠肺炎疫情期間，杭州率先建立了新的政商關(guān)系數字化平臺，為準確推廣惠企政策、補貼資金實(shí)時(shí)到位開(kāi)創(chuàng )了先例。平臺上線(xiàn)以來(lái)，共有27萬(wàn)家企業(yè)、80.5萬(wàn)名員工通過(guò)平臺獲得政府補貼77.3億元?！啊H清在線(xiàn)’體現了都市大腦最基本的治理理念：真誠、誠信、直接通達?！敝袊こ淘涸菏?、杭州“城市大腦”總建筑師王健表示，這是浙江近年來(lái)“最多運行一次”改革與“城市大腦”的有機結合，迫使政府流程再造，使更多部門(mén)實(shí)現政務(wù)數字化協(xié)調，引領(lǐng)基層治理改革。
??杭州在“親清在線(xiàn)”平臺總體框架下，將非智能審批納入城市智能管理系統，建成“在線(xiàn)行政服務(wù)中心”，推出“工業(yè)項目全程審批”、“企業(yè)五險一金登記”等“一件事”。
??以前新華三集團為1.5萬(wàn)員工辦理“五險一金”繳納時(shí)，需要4個(gè)人忙3天，連接多個(gè)部門(mén)?，F在的“親清在線(xiàn)”平臺合并了屬于人類(lèi)社會(huì )、醫療保險、公積金四項，企業(yè)只需填寫(xiě)一次即可同時(shí)完成所有注冊項目。公司政務(wù)司專(zhuān)員齊潔慧說(shuō)：“現在一個(gè)人兩三個(gè)小時(shí)就能做好”。
??“一定要讓群眾和企業(yè)像網(wǎng)購一樣方便，最終實(shí)現‘零紙’、‘零人工’、‘零時(shí)限’、‘零運行時(shí)間’的‘四個(gè)零’而不需要智慧審批?！焙贾菔行姓徟?wù)管理辦公室副主任石告訴記者，在線(xiàn)推出了330項惠企惠民政策，共有52.3萬(wàn)家企業(yè)登錄該平臺，為200多萬(wàn)普通市民服務(wù)。
??一方面，大數據“跑腿”，群眾和企業(yè)都像網(wǎng)購一樣方便；另一方面，隨著(zhù)政府職能的轉變，政府部門(mén)總是像淘寶客服一樣在線(xiàn)。
??“公司一個(gè)應屆畢業(yè)生，去年10月份剛入職保險。為什么申請生活補助失??？”杭州某企業(yè)通過(guò)互動(dòng)交流版塊在線(xiàn)咨詢(xún)，“回答D小二”3分鐘內回復，然后將問(wèn)題轉給“商務(wù)D小二”在線(xiàn)回復。
??進(jìn)入西湖區行政服務(wù)中心的“秦青在線(xiàn)”和“秦青D小二”服務(wù)中心，辦公桌上“D小二主管”、“D小二監督”、“D小二管理”的號牌特別顯眼。打開(kāi)“D小二”的工作日志，里面詳細記錄了企業(yè)的咨詢(xún)時(shí)間和解決方案。自從去年6月29日推出“親清D小二”服務(wù)平臺以來(lái)，這項工作從未停止過(guò)。
??為了促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)的有機融合和互補合作，杭州推出了1750多家智能客服合作伙伴，為企業(yè)提供“724小時(shí)”在線(xiàn)事宜和政策的一對一專(zhuān)屬在線(xiàn)服務(wù)，共收到咨詢(xún)回復8.6萬(wàn)條，企業(yè)滿(mǎn)意率達90%以上。
??以“秦青在線(xiàn)”為代表，得到杭州“城市大腦”的全力支持，包括“健康代碼”、“復工生產(chǎn)數字化平臺”在內的諸多“舉措”為贏(yíng)得全國疫情防控和復工生產(chǎn)做出了貢獻。上門(mén)數據引導服務(wù)
??感知駕駛艙內的城市脈搏
??“您好，先生，您2016年申請的執照將于2021年2月到期。目前你還沒(méi)有在系統中申請延期。需要申請延期嗎？”“是嗎？我忘了，謝謝提醒?！?/span>
??本次對話(huà)是杭州高新區(濱江)相關(guān)部門(mén)與某醫療科技公司的對話(huà)。這種服務(wù)通過(guò)電話(huà)、短信和面對面通知在高新區(濱江)的各個(gè)地方進(jìn)行。
??幫助企業(yè)有哪些「不請自來(lái)」和精準的努力？原來(lái)，去年11月，杭州在“秦青在線(xiàn)”平臺鎮(街)試點(diǎn)建設“秦青”數字駕駛艙。通過(guò)數據共享和算法集成，可以在駕駛艙實(shí)時(shí)監控轄區內企業(yè)的日常運營(yíng)；同時(shí)，及時(shí)引導線(xiàn)或屬地開(kāi)展線(xiàn)下工作，實(shí)時(shí)跟蹤任務(wù)進(jìn)展，解決為企業(yè)提供服務(wù)的“最后一公里”問(wèn)題。
??目前，數字駕駛艙驅動(dòng)的基層治理應用場(chǎng)景在杭州較為普遍。
??在建筑園區，駕駛艙充分發(fā)揮數字增權企業(yè)服務(wù)的乘數效應，服務(wù)主動(dòng)，需求主動(dòng)。
??走進(jìn)杭州江干區四季青街的“秦青”數字駕駛艙，記者看到大屏幕上跳動(dòng)著(zhù)今年注冊企業(yè)數量、累計納稅等數據。在數據的引導下，職能人員只需要坐在“駕駛艙”里，就可以感知城市動(dòng)態(tài)，掌握整體管理情況。
??“我們這條街是杭州樓宇經(jīng)濟的主戰場(chǎng)，有88棟商廈，9971家企業(yè)。怎么管理？怎么發(fā)球？駕駛艙建設為我們指明了方向?！彼募厩嘟值擂k主任孫強告訴記者，街道企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的50名“小二”依托駕駛艙，從規劃建筑業(yè)定位、保障和穩定業(yè)務(wù)、配合和保護稅收，到建筑企業(yè)綜合管理和城市管理，共同為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務(wù)。
??濱江區長(cháng)河街駕駛艙是杭州第一個(gè)街道級平臺“秦青”駕駛艙。據街道相關(guān)負責人介紹，新注冊企業(yè)注冊資本達到1000萬(wàn)元以上時(shí)，駕駛艙會(huì )發(fā)出訪(fǎng)問(wèn)提示，網(wǎng)格“D小二”會(huì )發(fā)起團體訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)，為企業(yè)提供準確的政策解釋、咨詢(xún)響應等服務(wù)。
??石告訴記者，今年杭州將在完成各區縣(市)試點(diǎn)鄉鎮街道“秦青”駕駛艙落地申請的基礎上，根據各地實(shí)際需求定制個(gè)性化數據接口，面向基層數字駕駛艙開(kāi)放，幫助基層管理者做好分析判斷和企業(yè)服務(wù)工作。
??在商業(yè)區，駕駛艙與市場(chǎng)監管、公安、城管等系統相連，打破數據壁壘，提高治理效率。
??位于杭州下城區東新街新天地街，集商業(yè)、百貨、娛樂(lè )等多種業(yè)態(tài)于一體。依托數字駕駛艙，可以有效降落“10秒找房、20秒進(jìn)園、30秒停留”等便捷停車(chē)、智能電梯等場(chǎng)景。以智能電梯為例，駕駛艙配合市場(chǎng)對電梯管理系統進(jìn)行監管，在線(xiàn)監測街區內123部電梯的狀況。電梯一旦發(fā)生故障，會(huì )立即自動(dòng)向小區、物業(yè)等相關(guān)工作人員發(fā)送短信，從報警到現場(chǎng)處置只需7分45秒。
??“得益于城市大腦中心的協(xié)調機制，街道級數字駕駛艙可以與市場(chǎng)監管、公安等系統的數據進(jìn)行協(xié)調，實(shí)現精準智能控制。通過(guò)打破數據壁壘，新天地區特保人員從170人減少到80人，整體治理效率提高?！睎|新街黨工委副書(shū)記唐凌峰告訴記者。
??在基層社區，駕駛艙配合熟悉頭部和地面的“武林大媽”打造線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)治理模式，實(shí)時(shí)控制問(wèn)題，準確高效處理問(wèn)題。
??“柏澤里3號2單元入口水管凍住了，請盡快處理?！?月8日，杭州下城區武林街數字駕駛艙平臺上彈出一個(gè)新事件。由于寒潮，武林街竹桿巷小區的很多水管都出現了問(wèn)題。街道協(xié)調后沒(méi)多久，水務(wù)部門(mén)上門(mén)處理。
??如此快速的處置響應，是由于《武林大媽》和《電碼報》的數字化駕駛艙應用場(chǎng)景。
??68歲的王鴻武是竹竿巷社區居民，“武林大媽”成員。她告訴記者，以前發(fā)現問(wèn)題，都是先用筆記本登記，然后電話(huà)匯報，上門(mén)匯報……整個(gè)過(guò)程需要耗費大量的時(shí)間和精力?，F在一旦發(fā)現問(wèn)題，只要拍好照片，掃描代碼，通過(guò)“1call”上傳到數字駕駛艙就可以了。值班人員將在第一時(shí)間整理信息，并為報告的問(wèn)題分配任務(wù)。
??數據顯示，自去年10月推出“武林大媽”的“代碼報告”以來(lái)，轄區內已有880余名“武林大媽”和電網(wǎng)工作人員完成注冊，收集信息6117條。數字化座艙信息收集、分發(fā)、協(xié)調、指揮和處理系統的作戰能力突出。
??“讓數據從‘別人看’變成‘自己用’；讓不同部門(mén)的數據發(fā)生一個(gè)‘化學(xué)反應’，產(chǎn)生更多的價(jià)值，這是杭州在人才建設上的一個(gè)重大轉變?！蓖踅ㄕJ為，數字化駕駛艙可以使政府部門(mén)實(shí)現“前看、后看、左看、右看”，從“人腦算數據”轉變?yōu)椤俺鞘心X算數據”，實(shí)現城市管理無(wú)盲區。
??《經(jīng)濟日報》贊揚了杭州智慧城市建設風(fēng)采！還道于民，還民于民，城市治理體現了“智”觀(guān)念的轉變
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