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??區數字城市管理與建設是區委、區政府確定的一項重點(diǎn)工程，由區城市管理監督中心負責建設，數字化城市管理模式已成為科技城市的重要表現之一，讓我們來(lái)深入認識它。

??一是區域數字城市管理模式的基本框架

??圍繞構建數字城市管理模式，在借鑒外地經(jīng)驗的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復調研比對，初步確定數字城市管理區域為：東至_路、西至_高速公路、北至_區交叉口、南至昌國路，約80平方公里，按照“一級政府、二級管理、三級網(wǎng)絡(luò )”的城市管理機制總體構想。

??1.管理現狀: 兩個(gè)軸，監督到位。分區設立城市管理監督中心，負責數字城市管理信息的收集、問(wèn)題歸檔、驗證和績(jì)效考核，并對系統各環(huán)節的流程進(jìn)行全過(guò)程、全覆蓋的監督檢查。同時(shí)，各區設立城管指揮中心，負責數字化城管問(wèn)題的處理和處置。此外，在相關(guān)部門(mén)、街道(相關(guān)城鎮)設立數字化城關(guān)處置終端。

??2.管理網(wǎng)絡(luò )模式:分層建設，板塊結合。區政府城管監察中心、指揮中心為一級網(wǎng)絡(luò )平臺，區內相關(guān)部門(mén)(單位)、街道(相關(guān)城鎮)為二級網(wǎng)絡(luò )終端。

??3、信息技術(shù)采集模式：選聘239名監督員由區城市經(jīng)濟管理會(huì )計監督中心可以直接關(guān)系管理，對信息系統采集和處置后的核查兩個(gè)具有重要環(huán)節 進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監控，確保數據真實(shí)可靠。

??4.問(wèn)題處理方式：部件和事件以條為主，塊協(xié)調。

??5、績(jì)效考核模式：雙軌操作，外部推廣。整個(gè)評價(jià)體系由內部評價(jià)體系和外部評價(jià)體系組成。內部評價(jià)系統是指系統產(chǎn)生的運行數據，外部評價(jià)系統是指12319等公共評價(jià)形成的數據。在對內部和外部評價(jià)體系的評價(jià)數據進(jìn)行綜合分析后，得出了客觀(guān)公正的績(jì)效評價(jià)結果。

??二是區域數字城市管理模式整合應用先進(jìn)的數字技術(shù)和管理方法

??區數字化發(fā)展城市經(jīng)濟管理是整合企業(yè)應用研究全球衛星定位分析系統（GPS）、地理位置信息服務(wù)系統（GIS）、視頻數據監控軟件系統等多項數字化學(xué)習技術(shù)，采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市功能部件管理法相結合的方式。研發(fā)“城管通”，創(chuàng )新教育信息可以實(shí)時(shí)采集傳輸重要手段，實(shí)現我國城市建設管理工作空間更加細化和管理活動(dòng)對象的準確市場(chǎng)定位，再造城市社會(huì )管理制度流程，整合不同城市文化管理人才資源，創(chuàng )新能力信息能夠實(shí)時(shí)采集傳輸主要手段，加上動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的評價(jià)指標體系，實(shí)現了定位精確、反應得到快速、適時(shí)控制、遠程教學(xué)管理，全方位、全時(shí)段覆蓋的城市規劃管理模式運行模式。萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法指在城市安全管理中，運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)指導思想，以一萬(wàn)平方米為基本要求單位，將所轄區域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單位，由城市內部管理監督員對所分管的網(wǎng)格單元項目實(shí)施全時(shí)段監控，同時(shí)我們明確規定各級地域責任人為轄區管理人，從而對財務(wù)管理存在空間不斷實(shí)現分層、分級、全區域物流管理的方法。

??第三，數字城市管理的模式再現了城市管理的新過(guò)程

??數字化發(fā)展城市經(jīng)濟管理服務(wù)模式的工作業(yè)務(wù)流程主要包括七個(gè)環(huán)節，即信息技術(shù)收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)分析處理、處理 反饋、核實(shí)結案和綜合能力評價(jià)。首先是企業(yè)信息資源收集。監督員對分管責任區實(shí)行不間斷巡視，當發(fā)現一些問(wèn)題后立即用“城管通”向城管監督學(xué)習中心發(fā)送圖、文、聲信息研究報告情況，此外，也可以同時(shí)通過(guò)12319城管熱線(xiàn)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)、新聞傳播媒體、領(lǐng)導批示等獲得個(gè)人信息。二是案卷建立。監督控制中心收到這些網(wǎng)絡(luò )信息后，通過(guò)數字化城市環(huán)境管理存在協(xié)同創(chuàng )新平臺能夠迅速確定風(fēng)險發(fā)生安全問(wèn)題的地點(diǎn)，進(jìn)行有效甄別、立案，并將相關(guān)案卷批轉到城市社會(huì )管理方面指揮中心。三是教學(xué)任務(wù)派遣。指揮中心根據實(shí)際問(wèn)題歸屬，立即派遣數字化城管聯(lián)動(dòng)單位到現場(chǎng)設備進(jìn)行會(huì )計處理。四是任務(wù)處理。數字化城管聯(lián)動(dòng)單位接到派遣單后，組織結構相關(guān)教育專(zhuān)業(yè)財務(wù)人員按“結案標準”要求將問(wèn)題具體案件不斷進(jìn)行分類(lèi)處理。五是處理反饋。聯(lián)動(dòng)單位質(zhì)量問(wèn)題案件處理完畢后，向指揮中心傳送處理方法結果，指揮中心將結果反饋給監督中心。六是核實(shí)結案。監督中心派監督員到問(wèn)題案件現場(chǎng)進(jìn)行核查，將核查結果上傳給監督中心，監督中心通過(guò)對立案、結案兩方面信息核實(shí)一致后進(jìn)行結案。七是綜合素質(zhì)評價(jià)。處置過(guò)程也是作為 評價(jià)體系系統的重要理論基礎知識數據具有自動(dòng)存儲在數據庫中，作為考評依據。至此一個(gè)比較完整的數字化城市規劃管理思想工作流程結束。城市公共管理的問(wèn)題不僅可以不出門(mén)就能解決，應急事件在屏幕前就可以指揮，利用城管通就可以對事件的處理模式進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，隨時(shí)指揮調度作業(yè)隊伍。處理這一問(wèn)題的考核微機可自動(dòng)生成，使城市內部管理培訓工作目標實(shí)現了動(dòng)態(tài)的評價(jià)激勵機制和適時(shí)監督作用機制。

??四、數字化城市管理模式，提高工作效率，促進(jìn)社會(huì )和諧

??數字城市管理的模式使城市管理工作有了突破性的發(fā)展，大大提高了工作時(shí)間。一是使粗放、低效的管理準確高效。通過(guò)應用GIS、GPS、RS等信息管理系統，合理安排事件和組件處理優(yōu)先級，實(shí)現了城市管理在時(shí)空的準確定位。在城市地理空間網(wǎng)格劃分、專(zhuān)業(yè)檢查管理、信息收集、反饋非常準確、責任到人、定位準確。在實(shí)施流程管理時(shí)及時(shí)、定人、定責任、定時(shí)間、定量化、有記錄、無(wú)效返工。二是將競技體育管理改為長(cháng)期管理。通過(guò)監督員可以主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題，并通過(guò)12319城管專(zhuān)項服務(wù)熱線(xiàn)及時(shí)接到群眾舉報，將影響城市事故健康運行的萌芽狀態(tài)。從傳統的被動(dòng)應對到主動(dòng)發(fā)現、及時(shí)處理、間歇性

??突擊清掃為長(cháng)效的管理；變傷筋動(dòng)骨式的大手術(shù)為和風(fēng)細雨式的治療與預防；使政府城管相關(guān)部門(mén)可以規范行政執法和文明建設管理。三是變管理會(huì )計主體的分散和職責的交叉扯皮為上下左右無(wú)縫隙拼接。模式研究通過(guò)分析網(wǎng)格化進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的無(wú)縫拼接，實(shí)現企業(yè)不同 專(zhuān)業(yè)教育部門(mén)的管理系統資源在空間、時(shí)間上的整合和系統化。管理問(wèn)題行為從傳統的單向指令變?yōu)榘l(fā)展循環(huán)反復檢查制度落實(shí)，從發(fā)散自己變成一種反饋追蹤。使他們的績(jì)效、工作學(xué)習態(tài)度以及全部過(guò)程記錄在案，便于上級、民眾和新聞傳播媒體的監督。四是使政府城管部門(mén)的處置風(fēng)險能力逐漸變?yōu)楦痈咝?、敏捷?2319城管文化服務(wù)熱線(xiàn)和數字化城管的聯(lián)動(dòng)，實(shí)際上是一場(chǎng)中國城市經(jīng)濟管理的效能革命。只要有群眾聯(lián)系電話(huà)舉報或者信息員報告，任何國家一個(gè)重要職能監管部門(mén)都推卸不了、草率不了。城管部門(mén)沒(méi)有掌握的信息，從粗放到精確、從定性到定量、處理的責任從不明確到明確，能辦的事情已經(jīng)不能推、不能拖、不能放，從而能夠實(shí)現資產(chǎn)處置能力具有高效、敏捷。

??五. 擴大數字城市管理模式的下一步措施

??（一）軟件功能擴展

??在現有數據庫系統、基礎地理信息系統、GPS定位系統、城管業(yè)務(wù)系統的基礎上，拓展開(kāi)發(fā)城市應急指揮調度系統和城市防洪指揮系統，根據需要拓展建設其他基于數字城市技術(shù)的電子政務(wù)系統。

??（二）視頻監控系統

??根據企業(yè)數字化發(fā)展城市經(jīng)濟管理、城市進(jìn)行應急指揮調度、城市防汛等多方面對面的社會(huì )需求，要實(shí)現對張店區主要包括道路、商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所、低洼地帶等地點(diǎn)最直觀(guān)、全覆蓋的實(shí)時(shí)視頻數據監控，要求 系統能提供一個(gè)現場(chǎng)最直觀(guān)、最精確、最有效、最及時(shí)24小時(shí)不間斷和不可更改的實(shí)時(shí)分析圖像處理信息；實(shí)現中國數字化圖像記錄、存儲和備份；在視頻監視平臺上依據授權回放歷史背景圖像。

??（三）應急指揮車(chē)

??在應急指揮車(chē)上安裝移動(dòng)視頻監控系統、車(chē)載計算機和打印機、GPS定位設備、3G無(wú)線(xiàn)傳輸設備等監控檢測設備。

??主要功能：

??1、實(shí)現車(chē)載視頻局部視頻的實(shí)時(shí)傳輸，指揮中心可隨時(shí)查看實(shí)時(shí)視頻信息或觀(guān)看歷史錄像，實(shí)現視頻實(shí)時(shí)監控和取證：

??2、GPS定位、指揮中心可對應急指揮車(chē)輛到達現場(chǎng)的時(shí)間、出發(fā)時(shí)間進(jìn)行記錄存儲，實(shí)現應急指揮車(chē)的監督管理功能。

??3、快速指揮調度，利用語(yǔ)音、短消息、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )構建響應迅速、高效運行、靈活可用的動(dòng)態(tài)監控和實(shí)戰指揮系統;

??4.移動(dòng)辦公，利用車(chē)載計算機系統和3G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，實(shí)現與辦公室功能相同的電子政務(wù)辦公應用；

??5、環(huán)境進(jìn)行監測系統功能，利用企業(yè)相關(guān)車(chē)載監測設備，實(shí)現對環(huán)境發(fā)展狀況的實(shí)時(shí)監測與數據上傳。

??（四）基礎設施增加

??需要增加必要的語(yǔ)音、視頻設備；增加服務(wù)器、磁盤(pán)陣列、入侵檢測、負載均衡器等硬件設備；增加GIS平臺、備份系統、操作系統等軟件應用平臺。

??數字化城市管理模式，使政府管理的行為由被動(dòng)應付轉化為主動(dòng)解決，管理的方式更加精細，管理資源的配置更加高效，管理的評價(jià)更加獎罰分明，管理的運行更加公開(kāi)公平，便于群眾的監督，管理的參與機制從政府和專(zhuān)業(yè)部門(mén)一個(gè)積極性變?yōu)槿鐣?huì )參與。數字化城市管理模式將充分調動(dòng)和發(fā)揮鎮、辦事處、區政府相關(guān)職能部門(mén)履行城市管理職責的積極性，落實(shí)長(cháng)效管理措施，全面推進(jìn)城市管理向“數字化、網(wǎng)格化、專(zhuān)業(yè)化、標準化”方向健康、有序發(fā)展。

??數字化城市管理模式的基本框架與管理方法是什么？數字城市管理的模式將在城市管理方面取得突破，大大提高工作效率。對協(xié)調各方利益、化解社會(huì )矛盾將起到積極作用。模式能夠及時(shí)發(fā)現隱患，有效防止井蓋丟失、消防設施不完善、地下空間隱患等造成的安全事故隱患，極大提高政府應對突發(fā)事件的能力，從而提高人民的安全感，造福城市、居民和公民。